{"id":45,"date":"2014-10-07T10:09:45","date_gmt":"2014-10-07T09:09:45","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/?p=45"},"modified":"2021-08-07T17:03:23","modified_gmt":"2021-08-07T16:03:23","slug":"austerite-les-lecons-de-lhistoire-88","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/austerite-les-lecons-de-lhistoire-88\/","title":{"rendered":"Aust\u00e9rit\u00e9 : Les le\u00e7ons de l\u2019histoire 8\/8"},"content":{"rendered":"

Huiti\u00e8me et dernier \u00e9pisode de la s\u00e9rie Le glorieux pass\u00e9 de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9<\/strong><\/em>
\nVers l’\u00e9pisode 1<\/em><\/a><\/p>\n

L\u2019histoire des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 ne se limite pas aux seuls cas que nous venons d\u2019\u00e9voquer. L\u2019aust\u00e9rit\u00e9 est aussi vieille que les politiques publiques. Chaque fois, le m\u00eame sc\u00e9nario se reproduit. Les tenants de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 pr\u00e9tendent faire le m\u00e9nage dans le \u00ab d\u00e9sordre \u00bb des comptes publics mais n\u2019aboutissent g\u00e9n\u00e9ralement qu\u2019\u00e0 cr\u00e9er des r\u00e9volutions ou des r\u00e9voltes d\u00e9mocratiques. Au mieux, ils perp\u00e9tuent un d\u00e9s\u00e9quilibre qui ne se r\u00e9sorbe jamais en appauvrissant consid\u00e9rablement les peuples dont ils ont la charge.<\/p>\n

La raison de ces \u00e9checs est simple \u00e0 comprendre. Dans une \u00e9conomie, les d\u00e9penses des uns constituent les recettes des autres. S\u2019il est possible, pour un individu, de faire des \u00e9conomies en diminuant ses d\u00e9penses personnelles, le raisonnement ne fonctionne plus \u00e0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019un \u00c9tat dont les d\u00e9penses constituent une partie importante des recettes de sa population, recettes qui sont \u00e0 la base des revenus futurs de cet \u00c9tat. En somme, les d\u00e9penses d\u2019un \u00c9tat sont le fondement de ses propres revenus futurs. Les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9, fond\u00e9es sur la baisse des d\u00e9penses, n\u2019aboutissent donc jamais \u00e0 des r\u00e9sultats probants.<\/p>\n

Pourquoi, face \u00e0 tant d\u2019\u00e9checs, la logique de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 revient-elle toujours ? Pourquoi entend-on tellement d\u2019hommes et de femmes politiques, qui se disent responsables, promettre ce genre de mesures aussi impopulaires qu\u2019inefficaces ? Ce n\u2019est certainement pas pour rendre hommage \u00e0 l\u2019h\u00e9ritage politique d\u2019un Br\u00fcning ou d\u2019un Laval. L\u2019explication r\u00e9side sans doute en partie sur un r\u00e9flexe anthropologique profond\u00e9ment enfoui dans les cultures humaines : le principe de r\u00e9demption salvatrice. Dans cette logique, la d\u00e9pense est vue comme un p\u00each\u00e9 v\u00e9nal, et l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 comme une forme de flagellation expiatoire.<\/p>\n

Mais les exemples que nous venons de voir montrent aussi que les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 sont aussi le fruit de luttes politiques rationnelles produites par des int\u00e9r\u00eats contradictoires. Ainsi, on peut interpr\u00e9ter l\u2019obstination des gouvernements \u00e0 refuser toute d\u00e9valuation et \u00e0 d\u00e9fendre absolument la valeur de leur monnaie comme un simple atavisme culturel qui consid\u00e8rerait la monnaie comme un symbole quasi divin autorisant tous les sacrifices. Mais on peut aussi interpr\u00e9ter le dogmatisme mon\u00e9taire comme un parti pris dans le conflit mill\u00e9naire qui oppose cr\u00e9anciers et d\u00e9biteurs. Churchill a parfaitement conscience que sa d\u00e9cision de revenir \u00e0 la parit\u00e9 d\u2019avant-guerre est prise sous l\u2019influence du Gouverneur de la Banque d\u2019Angleterre et qu\u2019elle favorisera davantage les institutions financi\u00e8res que les entreprises industrielles et la classe ouvri\u00e8re. De m\u00eame, dans la logique des politiques du FMI, il est difficile de ne pas percevoir les int\u00e9r\u00eats des \u00c9tats cr\u00e9anciers qui d\u00e9signent ses administrateurs et \u00e9lisent son directeur. Comme le dit tr\u00e8s clairement Keynes, la d\u00e9fense de la monnaie, c\u2019est d\u2019abord la d\u00e9fense de la classe des rentiers, celle qui dispose d\u2019un patrimoine, dont elle tire des revenus, et qu\u2019elle ne veut absolument pas voir d\u00e9pr\u00e9ci\u00e9. Pour cette classe, toute politique visant \u00e0 d\u00e9valuer, \u00e0 restructurer les dettes publiques ou priv\u00e9es ou \u00e0 autoriser l\u2019inflation est contraire \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques les plus fondamentaux. Or, ces personnes, qui ont accumul\u00e9 un patrimoine cons\u00e9quent, se trouvent g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 la t\u00eate des banques et membre des classes dirigeantes. Lorsqu\u2019elles pr\u00e9conisent une politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qui nuit \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat social et \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat politique de ceux qui la m\u00e8nent, elles d\u00e9fendent en fait tr\u00e8s pr\u00e9cis\u00e9ment leurs int\u00e9r\u00eats bien compris.<\/p>\n

Un autre ressort fondamental des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 se trouve dans la m\u00e9connaissance du fonctionnement de l\u2019\u00c9tat et de son r\u00f4le \u00e9conomique. Trop souvent, on se repr\u00e9sente l\u2019\u00c9tat au mieux comme une institution neutre dans la cr\u00e9ation de richesse, au pire comme une institution parasite qui se nourrirait de la richesse cr\u00e9\u00e9e par le secteur priv\u00e9. Rien n\u2019est plus \u00e9loign\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9. Il n\u2019existe aucun exemple d\u2019\u00e9conomie prosp\u00e8re sans un \u00c9tat fort et une administration efficace. Car l\u2019administration produit des richesses et des services indispensables au bon fonctionnement de l\u2019\u00e9conomie. En r\u00e9duisant les d\u00e9penses publiques de mani\u00e8re aveugle, les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 d\u00e9truisent de la richesse sp\u00e9cifique qui ne peut \u00eatre produite de mani\u00e8re satisfaisante par le secteur priv\u00e9. En effet, la richesse cr\u00e9\u00e9e par le secteur public (infrastructures de transport, \u00e9ducation, s\u00e9curit\u00e9 publique, syst\u00e8me de sant\u00e9\u2026) et celle produite par le secteur priv\u00e9 s\u2019av\u00e8rent compl\u00e9mentaires. Supprimer l\u2019une des deux se fait rarement au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019autre.<\/p>\n

Pour conclure, il convient de soulever un point commun \u00e0 la plupart des exemples que nous venons d\u2019\u00e9tudier. Les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 sont tr\u00e8s impopulaires. Cela n\u2019est pas sans poser probl\u00e8me pour leur mise en \u0153uvre dans le cadre d\u2019un syst\u00e8me d\u00e9mocratique. Les Parlements fran\u00e7ais et allemand du d\u00e9but des ann\u00e9es trente sont incapables de mettre en \u0153uvre des programmes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9, non par pusillanimit\u00e9, mais parce qu\u2019ils se soucient de leurs \u00e9lecteurs et de l\u2019int\u00e9r\u00eat commun. S\u2019il est facile de d\u00e9cider d\u2019une r\u00e9duction des d\u00e9penses de 10 milliards de mani\u00e8re abstraite, il est devient tr\u00e8s d\u00e9licat de valider un choix qui se fait n\u00e9cessairement au d\u00e9triment d\u2019une cat\u00e9gorie tr\u00e8s pr\u00e9cise de la population. C\u2019est pour cela que la plupart des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 se produisent g\u00e9n\u00e9ralement hors du cadre normal du fonctionnement d\u00e9mocratique. Au Royaume-Uni, l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 est d\u00e9cid\u00e9e sous l\u2019influence efficace du lobby de la place financi\u00e8re londonienne. En Allemagne et en France c\u2019est par des d\u00e9crets-lois et une politique \u00ab brutale \u00bb, comme l\u2019\u00e9ditorial du Temps la qualifie lui-m\u00eame, que l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 est men\u00e9e. Enfin, en Argentine et dans les pays en voie de d\u00e9veloppement, c\u2019est sous la supervision des institutions internationales et dans le cadre d\u2019une stricte conditionnalit\u00e9 qu\u2019on parvient \u00e0 tordre le bras des dirigeants et des \u00e9lus pour mener de telles politiques.<\/p>\n

\u2190 \u00c9pisode pr\u00e9c\u00e9dent<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Huiti\u00e8me et dernier \u00e9pisode de la s\u00e9rie Le glorieux pass\u00e9 de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 Vers l’\u00e9pisode 1 L\u2019histoire des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 ne se limite pas aux seuls cas que nous venons d\u2019\u00e9voquer. L\u2019aust\u00e9rit\u00e9 est aussi vieille que les politiques publiques. Chaque fois, … Continuer la lecture →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4569,"featured_media":35,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[59,48],"tags":[52,77,49,78],"class_list":["post-45","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-histoire-de-leconomie","category-le-glorieux-passe-de-lausterite","tag-austerite","tag-democratie","tag-keynes","tag-monetarisme"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4569"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":58,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45\/revisions\/58"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/media\/35"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}