{"id":247,"date":"2025-02-07T19:16:10","date_gmt":"2025-02-07T18:16:10","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/?p=247"},"modified":"2025-02-08T10:37:34","modified_gmt":"2025-02-08T09:37:34","slug":"numerique-lue-ne-rattrapera-pas-son-retard-juge-leconomiste-david-cayla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/numerique-lue-ne-rattrapera-pas-son-retard-juge-leconomiste-david-cayla\/","title":{"rendered":"Num\u00e9rique\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019UE ne rattrapera pas son retard\u00a0\u00bb, juge l\u2019\u00e9conomiste David Cayla"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Interview accord\u00e9e \u00e0 La Nouvelle R\u00e9publique<\/a>.

Quel est votre regard sur cette feuille de route ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

David Cayla:<\/strong> \u00abL’Union europ\u00e9enne panique apr\u00e8s l’\u00e9lection de Donald Trump et le constat pos\u00e9 par le rapport Draghi sur la perte de comp\u00e9titivit\u00e9. Cela l’a conduite \u00e0 faire deux choses qui apparemment sont contradictoires. D’une part, un approfondissement de l’int\u00e9gration, avec l’union des march\u00e9s de capitaux. D’autre part, une rupture avec le mandat pr\u00e9c\u00e9dent, le pacte vert europ\u00e9en et la l\u00e9gislation sur les plateformes num\u00e9riques. La Commission parle de simplification. En r\u00e9alit\u00e9, il s’agit de d\u00e9r\u00e9glementation, d’un retour en arri\u00e8re.
<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

C’est une r\u00e9ponse \u00e0 l’\u00e9lection de Trump car, derri\u00e8re lui, il y a les oligarques de la tech, qui critiquent fortement les r\u00e9glementations sur les donn\u00e9es num\u00e9riques europ\u00e9ennes. Il s’agit de r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019exigence des entrepreneurs de la tech pour \u00e9viter une guerre commerciale de la part des \u00c9tats-Unis. C’est le v\u00e9ritable danger, notamment pour l’\u00e9conomie allemande qui est tr\u00e8s d\u00e9pendante de ses exportations.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

L\u2019UE est vraiment largu\u00e9e dans le domaine num\u00e9rique ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abElle est en train de se dire \u201con est en train de manquer le tournant num\u00e9rique, donc il faut faire quelque chose\u201d. Elle essaye d’imiter le mod\u00e8le am\u00e9ricain, peu r\u00e9gul\u00e9, \u2013 pour essayer de rattraper son retard. Je pense que c’est vain. Quand on entend que les grandes entreprises de l’IA am\u00e9ricaines envisagent de financer 500 milliards dollars d’investissement pour des infrastructures num\u00e9riques\u2026 L’UE n’est absolument pas capable de faire \u00e7a, aucune entreprise europ\u00e9enne du num\u00e9rique n\u2019est capable de faire \u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

On ne rattrapera pas ce retard, et certainement pas en all\u00e9geant les r\u00e9glementations, parce que le probl\u00e8me, c’est l’investissement. Or cette donn\u00e9e est totalement absente du discours d’Usrula Von der Leyen, car c’est contradictoire avec l’\u00e9tat politique de l’UE et les r\u00e8gles communautaires. Il y a un tabou sur les r\u00e8gles de politique budg\u00e9taire qui poussent \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9ficits et les d\u00e9penses publiques. Or, aux \u00c9tats-Unis, l’investissement s\u2019appuie sur un d\u00e9ficit public \u00e9norme, bien sup\u00e9rieur aux 3\u00a0% europ\u00e9ens.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Des fautes politiques se sont-elles accumul\u00e9es en ce sens ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abL\u2019Europe dispose de quelques plateformes num\u00e9riques telles que Booking, Spotify et Deezer. Mais leurs chiffres d\u2019affaires sont ridiculement faibles par rapport \u00e0 ceux des plateformes am\u00e9ricaines. D’autres entreprises ont les moyens financiers, comme Siemens ou LVMH. Mais elle ne sont pas sp\u00e9cialis\u00e9e dans le num\u00e9rique ou les innovations de rupture. L’innovation s\u2019appuie sur des d\u00e9penses publiques. C’est ce que font les \u00c9tats-Unis en finan\u00e7ant SpaceX et les entreprises les plus innovantes. En Europe, on demande \u00e0 tous les \u00c9tats de r\u00e9duire leurs d\u00e9penses publiques. Si on veut vraiment lancer une activit\u00e9 de croissance et d’investissement en Europe il faudrait d\u00e9velopper les d\u00e9penses publiques d’investissement. Mais c’est le grand tabou et la grande absence de la \u2018\u2018boussole\u2019\u2019 pr\u00e9sent\u00e9e la semaine derni\u00e8re par la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

C\u00f4t\u00e9 environnement, les objectifs \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 loin d\u2019\u00eatre remplis \u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abIl y a un paradoxe. La Commission dit que les objectifs doivent rester les m\u00eames, elle a m\u00eame ajout\u00e9 l\u2019objectif de diminuer de 90 % les \u00e9missions nettes de GES d\u2019ici 2040. Mais les moyens pour y parvenir sont r\u00e9duits. C’est une fa\u00e7on assez hypocrite de dire qu’on ne change pas le cap alors que tout ce qui permettait d’arriver \u00e0 ce cap \u2013 imposer des contraintes aux entreprises pour qu’elles baissent leurs \u00e9missions de CO2 \u2013  va \u00eatre all\u00e9g\u00e9.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Il est question de cr\u00e9er un r\u00e9gime juridique europ\u00e9en sp\u00e9cifique. Il y a un risque de nivellement vers le bas ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abLe cadre commun pour les entreprises innovantes serait qu\u2019un certain nombre d’entreprises auraient le droit de d\u00e9roger \u00e0 des r\u00e8gles nationales. Cela veut dire qu’on va permettre \u00e0 des entreprises fran\u00e7aises, install\u00e9es sur le territoire fran\u00e7ais, de d\u00e9roger au droit fran\u00e7ais. Et \u00e7a sera la m\u00eame chose dans tous les pays. Ce sera un nouveau r\u00e9gime fiscal et social sp\u00e9cifique, soit r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 ces entreprises, soit ouvert \u00e0 toutes les entreprises. Il s’agit de cr\u00e9er une forme de paradis fiscal et social l\u00e9gal au sein m\u00eame de l’Union europ\u00e9enne, sur le mod\u00e8le de l\u2019\u00c9tat du Delaware aux \u00c9tats-Unis.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019y a-t-il derri\u00e8re l\u2019unification des march\u00e9s de capitaux ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abUne des caract\u00e9ristiques de l’\u00e9conomie europ\u00e9enne, c’est d’avoir un exc\u00e8s d’\u00e9pargne de plus de 300 milliards d’euros chaque ann\u00e9e. Cette \u00e9pargne, par le biais du syst\u00e8me financier international, finance les investissements \u00e0 l’\u00e9tranger et notamment aux \u00c9tats-Unis. L’UE veut donc faciliter le fait que l’\u00e9pargne nationale et europ\u00e9enne financent l’investissement europ\u00e9en, et pour cela, elle veut faire cette unification.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019union des march\u00e9s de capitaux suppose d’harmoniser les r\u00e8gles en mati\u00e8re d’\u00e9pargne et de finance. Cela pose des questions, chaque pays a une tradition d\u2019\u00e9pargne et des syst\u00e8mes bancaires diff\u00e9rents. En France, on a le livret A ou le Livret de d\u00e9veloppement durable et solidaire qui servent \u00e0 financer le logement social et des investissements \u00e9cologiques et sociaux. Si on voulait harmoniser les r\u00e8gles de l\u2019\u00e9pargne \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne, on serait oblig\u00e9 de supprimer ces sp\u00e9cificit\u00e9s. Je suis pas s\u00fbr que ce soit une attente des Fran\u00e7ais. De plus, cela signifie qu’\u00e0 terme le gouvernement fran\u00e7ais ne pourrait pas l\u00e9gif\u00e9rer sur le fonctionnement du syst\u00e8me bancaire et financier fran\u00e7ais. Ce serait une grave perte de souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Est ce que ce syst\u00e8me servira \u00e0 orienter l’\u00e9pargne europ\u00e9enne vers l’investissement europ\u00e9en ? Non, parce justement on manque d\u2019investissements en Europe. Or, l’UE ne peut ni obliger les entreprises \u00e0 investir ni suspendre les r\u00e8gles budg\u00e9taires qui interdisent aux \u00c9tats d’augmenter leurs d\u00e9penses investissement.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Y a-t-il des risques avec l’\u00e9largissement du march\u00e9 unique vers les t\u00e9l\u00e9coms, l\u2019\u00e9nergie et la d\u00e9fense ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00ab Toutes ces propositions entendent harmoniser les r\u00e8gles pour instaurer un cadre europ\u00e9en unique dans le secteur des t\u00e9l\u00e9communications ou pour permettre aux entreprises de disposer de grandes bases de donn\u00e9es sur la sant\u00e9 des europ\u00e9ens afin d\u2019aider les assureurs ou les entreprises pharmaceutiques par exemple. Mais si on harmonise, on retire le droit aux \u00c9tats de r\u00e9glementer. Sur les t\u00e9l\u00e9communications, on a des r\u00e9glementations fran\u00e7aises sp\u00e9cifiques. Par exemple, l\u00e0 o\u00f9 il y a des zones blanches, on exige des op\u00e9rateurs qu\u2019ils s’entendent pour les couvrir, ce qui leur co\u00fbte cher. Aux Pays Bas, il n’y pas de zone blanche car c\u2019est un pays tr\u00e8s dense, donc pas besoin de ce type de r\u00e9glementation. Si on veut organiser une r\u00e9glementation unique europ\u00e9enne, on prend quel mod\u00e8le? Le risque, c’est de prendre la l\u00e9gislation des Pays-Bas qui est moins exigeante pour les op\u00e9rateurs et qu’on se retrouve \u00e0 avoir des zones blanches sur lesquelles on a perdu le pouvoir de r\u00e9guler.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 aucun moment, la boussole ne parle de protectionnisme \u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abCela fait partie des probl\u00e8mes. Il n’y a pas de discussion sur la politique commerciale car les \u00c9tats et les parlementaires europ\u00e9ens ne sont pas d’accord entre eux. L’objectif de l’UE, c’est d’\u00e9viter la guerre commerciale avec les \u00c9tats-Unis ou la Chine, donc elle est pr\u00eate pour cela \u00e0 beaucoup de compromis. L’UE est une grande puissance exportatrice, elle a besoin des march\u00e9s ext\u00e9rieurs. Face aux strat\u00e9gies des autres grandes puissances elle adopte un comportement d\u00e9fensif mais n’a pas de strat\u00e9gie propre.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Vous avez l’impression que la voix de la France a pes\u00e9 dans la construction de cette boussole ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abJ\u2019ai plut\u00f4t l\u2019impression qu\u2019 n’y a pas de pens\u00e9e fran\u00e7aise, m\u00eame s\u2019il y a des int\u00e9r\u00eats. Le vrai probl\u00e8me de l’Europe, c’est la situation allemande. L’Allemagne a connu deux ann\u00e9es de r\u00e9cession, son mod\u00e8le \u00e9conomique, qu\u2019on a tant vant\u00e9, est en panne, alors que c’est la premi\u00e8re puissance europ\u00e9enne. C’est elle qui tente de retrouver des \u00e9l\u00e9ments de croissance et pousse \u00e0 des r\u00e9formes.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Vous \u00e9criviez en 2017 que l\u2019UE \u00e9tait en train de mourir.<\/strong> Nous y sommes ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00ab En tout c\u2019est le constat que pose Mario Draghi ! La machine europ\u00e9enne tourne \u00e0 vide, sans aucun projet nouveau. L’int\u00e9gration \u00e9conomique, le march\u00e9 unique, l\u2019harmonisation des r\u00e8gles\u2026 tout cela a commenc\u00e9 en 1986. On croit que plus d’int\u00e9gration produira plus de croissance, et d’investissement. Sauf qu’avec quarante ans de recul, on ne peut que constater l\u2019\u00e9chec de cette strat\u00e9gie.<\/p>\n\n\n\n

Contrairement \u00e0 ce qu\u2019affirme le rapport Draghi le probl\u00e8me europ\u00e9en n\u2019est pas sa trop forte segmentation. Dans mon analyse du rapport Draghi, je montre que des pays plus petits tels que la Cor\u00e9e du Sud, l’Australie ou la Nouvelle Z\u00e9lande, qui sont bien moins peupl\u00e9s que l\u2019UE parviennent \u00e0 faire beaucoup mieux, en mati\u00e8re de croissance \u00e9conomique et de comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

En fait, il n’y a jamais eu la d\u00e9monstration de l’efficacit\u00e9 de l’int\u00e9gration. En r\u00e9alit\u00e9, la croissance \u00e9conomique de l’Union europ\u00e9enne par rapport aux \u00c9tats-Unis \u00e9tait sup\u00e9rieure dans les ann\u00e9es 1970 ou 1980. Depuis les ann\u00e9es 1990 et surtout depuis les ann\u00e9es 2000, c\u2019est-\u00e0-dire depuis qu’on a cr\u00e9\u00e9 le grand march\u00e9 et la monnaie unique, c’est plut\u00f4t l’inverse : l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne d\u00e9croche.<\/p>\n\n\n\n

Malheureusement il n’y a pas de r\u00e9flexion \u00e0 partir de ce constat, ni dans rapport Draghi, ni dans les projets actuels de la Commission.\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Interview accord\u00e9e \u00e0 La Nouvelle R\u00e9publique. Quel est votre regard sur cette feuille de route ? David Cayla: \u00abL’Union europ\u00e9enne panique apr\u00e8s l’\u00e9lection de Donald Trump et le constat pos\u00e9 par le rapport Draghi sur la perte de comp\u00e9titivit\u00e9. Cela l’a … Continuer la lecture →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4569,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[38],"tags":[201329,84,201331,201327,201330,201328],"class_list":["post-247","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-union-europeenne","tag-boussole","tag-competitivite","tag-ia","tag-numerique","tag-rapport-draghi","tag-ursula-von-der-leyen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/247","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4569"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=247"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/247\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":251,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/247\/revisions\/251"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=247"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=247"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.univ-angers.fr\/davidcayla\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=247"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}